實體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的基礎。對于作為實體經(jīng)濟主體的許多企業(yè)來說，運營成本是最受關(guān)注的問題之一。
降低成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快實體經(jīng)濟振興的重要組成部分。降成本不僅是“降”，也是為了企業(yè)得到足夠的支持；要降低成本，既要節(jié)省實實在在的錢，又要節(jié)省時間和精力。
習近平總書記在今年兩會遼寧代表團審議時強調(diào)，無論經(jīng)濟何時發(fā)展，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是中國在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的基礎。對于作為實體經(jīng)濟主體的許多企業(yè)來說，運營成本是最受關(guān)注的問題之一。2016年，降本作為五大任務之一，成效顯著。營地改革試點全面展開，年減稅5000多億元。除了稅收，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的其他成本也在一些地方加速下降。
降低成本直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營成本，已經(jīng)成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、增強實體經(jīng)濟競爭力的重要手段。在一些地方，政府正在努力尋找痛點，克服困難，大搞降本增效，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。
政府幫助企業(yè)為“經(jīng)濟運行”鋪平道路
降低企業(yè)成本和負擔是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快實體經(jīng)濟振興的重要內(nèi)容。要想降低收費，順利推進，需要準確發(fā)現(xiàn)問題。
重慶市渝北區(qū)常務副區(qū)長秦表示，截至2016年底，以落實重慶市企業(yè)“30”政策為契機，全區(qū)共有182項政策，其中中央和市級131項，區(qū)級51項。初步總結(jié)了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域為重點的一系列支持措施，初步建立定期反饋機制，全面跟蹤政策落實情況。
在四川省崇州市，截至2016年底，已有166個行政事業(yè)性收費和政府性基金項目被取消、暫停和減少，目前僅有76個征收項目，僅2016年一年就比2015年減少約30%。
崇州市市長歐昭表示，崇州通過現(xiàn)場公示和網(wǎng)上公示的方式公布了崇州市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，明確并確定了收費項目和標準。企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)自己不在名單上，就有權(quán)拒絕支付自己的費用。
不僅是為了降低收費，一些政府還主動為企業(yè)在其他道路上“節(jié)省運營”鋪平道路。
四川省眉山市彭山區(qū)市長羅萬東告訴記者，彭山區(qū)已經(jīng)全面清理了各種存款。除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，其他所有保證金將被取消。
同時，彭山區(qū)鼓勵企業(yè)用銀行出具的保函代替履約保函。連續(xù)三年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金，連續(xù)五年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金，既鼓勵企業(yè)誠實守信，又為信譽和信用管理良好的企業(yè)減輕負擔，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
它可以“減少”和“增加”，這將有助于企業(yè)全方位的發(fā)展
近年來，中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，實體經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種背景下，一些政府開始思考，不僅要減輕負擔，還要通過各種手段給予支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
記者了解到，截至2016年底，彭山區(qū)已有11家企業(yè)使用直購電，直接降低企業(yè)電費1800萬元。今年，彭山區(qū)政府還將引導有實力的企業(yè)成立綜合物流運輸公司，整合資源解決中小企業(yè)運輸成本問題。
在江西省新余市，政府不僅在做“減”，也在幫助“增”。新余市市長董介紹，2016年，新余市設立產(chǎn)業(yè)引導專項資金3億元，共發(fā)放信貸9.1億元；積極開展降低成本、改善環(huán)境專項行動，幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外，新余還安排36名市領(lǐng)導和86個市級部門幫助119家重點企業(yè)，并成立7個工作隊按行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，有效幫助企業(yè)解決信貸融資、人才招聘、要素保障等問題。
無獨有偶，梅山市彭山區(qū)由區(qū)財政集資2000萬元設立的工業(yè)企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金也運行良好。羅萬東告訴記者，成長性好、市場前景好、誠實守信的企業(yè)，在資金周轉(zhuǎn)有困難時，可以借用應急周轉(zhuǎn)金進行無息周轉(zhuǎn)。同時，彭山區(qū)還成立了政府融資擔保公司，為中小企業(yè)提供擔保，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。
降低成本不僅可以降低費用，還可以提高政府服務的效率
在今年的兩會上，關(guān)于政府服務意識和效率的討論也非常熱烈。大家都覺得政府服務意識不到位，工作效率不高。雖然沒有讓企業(yè)付出真金白銀，但也嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
雖然建設服務型政府很難一蹴而就，但一些地方已經(jīng)率先進行了一步一步的探索。
秦介紹，為使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加順暢，渝北區(qū)打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場環(huán)境建設，按照國家統(tǒng)一部署，開展市場準入負面清單試點制度。此外，政府在創(chuàng)造更好的商業(yè)環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高貿(mào)易便利化水平方面做了大量工作。
新余市政府近年來積極探索建設項目審批方式改革，將行政審批由以往的“相互前置審批、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一次受理、并聯(lián)審批”，審批時間縮短78%。
與此同時，新余全面推行投資項目預審制度、審批代理制度、國外“綠卡”制度、企業(yè)“寧靜日”制度，進一步推進“三單網(wǎng)”改革，充分發(fā)揮政府的服務之手，讓企業(yè)“少跑腿”，騰出主要精力用于安全生產(chǎn)和高效運營。
董表示，政府將一如既往地堅持這些得到企業(yè)認可的經(jīng)驗和做法，充分利用新余智慧城市建設成果，加快推進事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面實施網(wǎng)上“一站式”審批制度和行政審批項目目錄管理制度，努力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“一號申請、一個窗口受理、一個網(wǎng)絡管理”的服務。