超出業(yè)務(wù)范圍開具發(fā)票是否違法？是否帶來了誤開的風(fēng)險(xiǎn)？在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的經(jīng)營收入是多元化的，許多納稅人有超出工商營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍的經(jīng)營活動(dòng)，如出租房地產(chǎn)、建筑安裝、銷售房地產(chǎn)、銷售二手機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等。，銷售購買的原材料，甚至經(jīng)營電力、自來水等業(yè)務(wù)。當(dāng)他們?yōu)檫@類業(yè)務(wù)開具發(fā)票時(shí)，都懷疑超出業(yè)務(wù)范圍開具發(fā)票是否違法，甚至外界流傳的“這是假發(fā)票”都讓人感到擔(dān)憂。根據(jù)發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)，筆者和大家一起分析一下“超業(yè)務(wù)范圍開具發(fā)票”會(huì)帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)。
一、超出業(yè)務(wù)范圍開具發(fā)票是否違法
納稅人應(yīng)遵守營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍。但是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，偶爾會(huì)出現(xiàn)一些營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，產(chǎn)生增值稅應(yīng)稅收入，那么這些超出經(jīng)營范圍的應(yīng)稅收入是否可以開具發(fā)票呢？《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》經(jīng)2010年12月20日國務(wù)院令第587號修訂并重新公布(2011年2月1日起施行，以下簡稱《辦法》)，經(jīng)2014年12月27日國家稅務(wù)總局令第37號修訂并重新公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(2015年3月1日起施行，以下簡稱《辦法》)，相反， 《細(xì)則》第二十六條規(guī)定:“填寫發(fā)票的單位和個(gè)人，必須在發(fā)生經(jīng)營活動(dòng)、確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。 沒有發(fā)生的業(yè)務(wù)不允許開具發(fā)票，明確了納稅人在確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)必須開具發(fā)票，無論已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)是否“超出業(yè)務(wù)范圍”。納稅人如變更或增加經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)到工商行政管理部門變更營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍，但這與“超出經(jīng)營范圍”能否開具發(fā)票并無必然關(guān)系。
二。“超業(yè)務(wù)范圍開票”是否帶來虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)
《辦法》第二十二條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為: (一)為他人和自己開具與實(shí)際經(jīng)營情況不符的發(fā)票；(二)讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營情況不符的發(fā)票；(三)介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營情況不符的發(fā)票。”因此，無論納稅人是否“開具超出經(jīng)營范圍的發(fā)票”，發(fā)票都必須與實(shí)際經(jīng)營情況相一致。結(jié)合前述規(guī)則第26條“未發(fā)生的業(yè)務(wù)不允許開票”，如果虛構(gòu)的業(yè)務(wù)開具發(fā)票或開具的發(fā)票與實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符，包括開具日期、買賣雙方名稱、商品和服務(wù)名稱、金額等與實(shí)際業(yè)務(wù)情況不符，即使發(fā)票的商品和服務(wù)在“業(yè)務(wù)范圍”內(nèi)，也會(huì)涉嫌虛開發(fā)票，給開票方和收款方帶來風(fēng)險(xiǎn)。