什么是變態戶？納稅人如何救濟變態戶？非正常戶是指已辦理稅務登記，未按規定期限申報納稅，經稅務機關責令限期改正后逾期不改正，并已被稅務機關派人實地檢查，下落不明，無法強制履行納稅義務的納稅人。
異常住戶的識別和識別機構
《國家稅務總局關于修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》(國家稅務總局令第36號)規定:
第四十條已辦理稅務登記的納稅人未按規定期限申報納稅，經稅務機關責令限期改正，稅務機關應當派員實地檢查。無下落，無法強制其履行納稅義務的，稽查人員應當制作異常戶證，存入納稅人檔案，稅務機關暫停使用其稅務登記證、發票領購簿和發票。
第三條縣級以上(含同級，下同)國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)是稅務登記的主管稅務機關，負責稅務登記證件的設立登記、變更登記、注銷登記、核銷和更換，以及異常戶處理、年檢登記等相關事宜。
非正常戶稅務登記證無效
《國家稅務總局關于修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》(國家稅務總局令第36號)規定:
第四十一條納稅人被列為非正常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證無效，仍按照稅收征管法及其實施細則的規定征收應納稅款
非正常戶開具的發票需移交檢查部門調查
《國家稅務總局關于辦理失控增值稅專用發票問題的批復》(國稅函〔2008〕607號)規定，稅務機關將失控增值稅專用發票(以下簡稱失控發票)登記為異常戶后，增值稅一般納稅人向稅務機關申請防偽稅控報稅的，主管稅務機關可以通過防偽稅控報稅子系統的逾期報稅功能受理報稅。
買方主管稅務機關應將認證發現的失控發票交由檢驗部門調查。如果賣方已經申報納稅，賣方主管稅務機關可以出具書面證明，通過調查系統回復買方主管稅務機關。失控發票可以作為買方抵扣增值稅進項稅的憑證。
財務負責人影響就業，不要自稱“法定代表人”
1.《國家稅務總局關于加強增值稅發票數據應用防范稅收風險的指導意見》(國稅發〔2015〕122號)文件規定，主管稅務機關可以嚴格控制已開具的增值稅專用發票(以下簡稱專用發票)數量，以及其法人或財務負責人以前為非正常戶法人或財務負責人的納稅人最高開票限額。
2.《國家稅務總局關于明確稅收抵免管理部分業務標準的公告》(國家稅務總局公告2015年第85號)規定，如果有異常戶或異常戶登記或運營直接責任人的記錄，將直接判定稅收抵免等級為D級。
異常入戶記錄是指在評估年度的12月31日處于異常狀態。
非正常戶直接責任人登記或經營的企業，是指經認定為非正常戶后，由非正常戶直接責任人登記或經營的企業。該類企業不受《信用管理辦法》第十七條第一款限制，納入稅收信用管理當年納入評估范圍，直接判定為D級..
3.特別提醒:
(1)稅務機關將定期對異常戶進行公告，并對異常戶實施跟蹤管理。
(2)國稅、地稅、工商、銀行等相關職能部門之間信息共享，一地失信，處處受限。
(3)戶口記錄異常或對異常戶口負有直接責任者，將無法在全國范圍內開辦新公司和辦理相關股權轉讓。
異常賬戶信息查詢
國家稅務總局發布公告(2016年國家稅務總局公告第41號):公眾可以通過報紙、網站、信息公告欄等公共渠道，查詢依法披露的稅收政策、重大稅收違法行為信息、異常戶認定信息等涉稅信息。
稅務機關應當及時公布公眾涉稅信息的查詢方式，方便公眾查詢。
國家和地方稅收共享異常家庭信息
《國家稅務總局關于印發〈國家稅務總局與地方稅務局合作標準(3.0版)〉的通知》(國稅發〔2016〕94號)規定:
(1)通過信息共享渠道交流異常戶識別和終止信息。
(2)雙方創造條件公示異常戶認定結果，并在原公示內容中標注認定單位。
(3)雙方應將共同認定的異常戶評定為D類納稅人，并采取限制發票供應、公告異常戶等懲戒措施。
(4)聯合實施異常戶跟蹤管理。一方發現異常納稅人恢復正常生產經營的，應當及時處理，并督促其到另一方辦理相關手續。
(5)經雙方認定為非正常戶兩年以上且無欠稅或未付發票的納稅人，可注銷其稅務登記證。
《國家稅務總局關于實施長江經濟帶發展戰略做好納稅服務和管理工作的意見》(國稅發〔2015〕108號)規定，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、寧波、云南省(市)要加強異常家庭管理信息和欠稅信息的比對和應用。
營地改造后非正常家庭的轉移和增加
《財政部、國家稅務總局關于防范稅收風險的若干增值稅政策的通知》(財稅[2013]112號)規定，出口企業采購貨物的供應商納稅人在2年內被稅務機關認定為非正常戶，或者在2年內被認定為一般增值稅納稅人，注銷稅務登記且符合下列情形之一的， 自出口退稅主管稅務機關書面通知之日起24個月內適用于出口的增值稅退(免)稅。
(1)外貿企業使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發票申報出口退稅，連續12個月內達到200萬元(含此數，下同)以上的，或者使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發票，連續12個月內申報的退稅金額占同期申報退稅總額的30%以上；
(二)生產企業連續12個月內申報出口退稅達到200萬元以上，從上述供貨納稅人取得的增值稅專用發票稅額達到200萬元以上或占同期進項稅額總額的30%以上；
(三)外貿企業連續12個月內使用三家以上上述納稅人開具的增值稅專用發票申報退稅，且占同期納稅人總數20%以上的；
(四)生產企業連續12個月有3名以上上述供貨納稅人，且占該期間全部供貨納稅人的20%以上。
本條所稱“連續12個月內”，自外貿企業使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發票申報退稅之月起計算，自生產企業取得增值稅專用發票認證之月起計算。
對于上述供貨納稅人在本通知生效日前已出口的貨物，出口企業可與供貨納稅人聯系，供貨納稅人將證明所售貨物的真實性及正常納稅情況。經供貨納稅人主管稅務機關蓋章批準，并于2014年7月底前按照《國家稅務總局函件轉移管理辦法》批復后，稅務機關可按規定辦理退(免)稅。在此之前，未提供證據或證據未經供貨納稅人主管稅務機關蓋章認可并答復。
納稅人如何辭退非正常家庭
[政策基礎]
1.稅務登記管理辦法(國家稅務總局令第36號)
2.《國家稅務總局關于進一步完善稅務登記管理的公告》(國家稅務總局公告2011年第21號)
【具體操作流程】
1、納稅人提供信息和對賬除非正常狀態的原因。
2.納稅服務部門接收信息，檢查納稅人提交的信息是否完整，是否符合法定形式，是否符合受理條件；不符合項應當場一次性通知納稅人，要求改正或說明拒絕的理由。
3.相關部門調查核實相關情況。
4.納稅人補報、補繳稅款、滯納金、罰款。
5.根據管理部門反饋，納稅服務部門將在納稅人補報、補繳稅款、滯納金、罰款后，將納稅人從異常狀態中解救出來。
6.申報稅務登記證無效的納稅人，應當領取原稅務登記證，補辦稅務登記證。