營業稅改征增值稅是國家實施供給側改革的重要舉措。為確保從2016年5月1日起，將建筑、房地產、金融、生活服務四大產業納入全面“營改增”試點，各級稅務機關結合實際情況制定了實施方案，各項“營改增”工作有序開展。5月1日，部分納稅人成功開具“增值稅改革”增值稅專用發票，標志著營業稅改征增值稅第一階段的成功。6月1日，部分納稅人成功報稅，標志著營業稅改征增值稅申報階段第一場戰役的勝利。
一、實施“難民營改革和增加”的政策效果
經過一個多月的“營改增”試點運行，其政策效應已逐漸顯現。納入“營改增”試點的四大產業稅負明顯下降:
從建筑業的角度來看，現行稅率為11%，扣除進項稅后，稅負將略低于3%的營業稅稅率。對于不能取得進項稅的舊項目(2016年5月1日前)，征收率為3%。由于增值稅是附加稅，與營業稅的內稅相比，3%的征收率相當于2.91%的營業稅。按營業額100萬計算，營業稅制度下應交營業稅3萬元，“營改增”后應交增值稅2.91萬元，減輕稅負900元。
從房地產行業來看，現行稅率為11%，扣除進項稅后，稅負將低于5%的營業稅稅率。對于不能取得進項稅的舊項目(2016年5月1日前)，征收率為5%，與4.76%的營業稅稅率有關。按營業額100萬元計算，營業稅制度下應交營業稅5萬元，營改增后應交增值稅4.76萬元，減輕稅負2400元。
從金融保險的角度來看，現行稅率為6%，扣除進項稅后，稅負將比營業稅稅率低5%。
從生活服務業來看，現行稅率為6%，扣除進項稅后，稅負將比營業稅稅率低5%。對于小規模納稅人，稅率為3%。與5%的營業稅稅率相比，稅負降低了40%。
二。“營改增”政策實施中的問題”[S2/]
1.企業稅負的減輕意味著稅收的減少。在營業稅制度下，外國建筑公司在施工現場承包的項目按3%繳納營業稅，而在增值稅制度下，外國建筑公司在施工現場預付2%，1%返還給當地機構，這將直接降低外包項目的增值稅三分之一。由于縣級合格的建筑公司很少，如果我市只有7家合格的建筑企業，按照2015年1.8億元的建筑營業稅，將產生6000萬元的減稅。
2.“營改增”的稅制改革給地方稅收帶來壓力。“增值稅改革”實施才一個多月，納稅申報剛剛開始，無法獲得全年實際數據。根據政策只能預測年度預期減排數據。根據2015年四大產業地方營業稅3.04億元，預計全年四大產業及下游產業收入將減少約1億元。
3.征收“超額稅”?！盃I改增”的稅制改革會改變中央和地方政府的部分稅收收入，有些地方出于對地方利益的考慮而出現“稅收過度”的現象。比如對施工企業征稅，發現無論施工項目取得多大進展，地稅部門都是按照合同價格一次性征收整個項目的稅款。對某項目進行調查后發現，該項目建設進度已完成64.83%，但該建設項目所有稅費已按工程價款的100%征收。有些項目剛開工，所有稅費都是按合同價收的。
三.關于規范實施“營改增”的建議[/s2/]
1.深化綜合稅收管理體制。針對四大行業的行業特點和增值稅管理要求，進一步深化現有綜合治稅體系。比如國家發改委將重點項目建設信息傳遞給國稅部門，協助對重點項目建設服務進行增值稅預繳；財政部門支付項目時，如無當地國稅部門發票或增值稅預繳證明，暫不支付；房管部門會從房地產企業的銷量和價格、二手房的最低計稅價值等方面進行信息共享和支持；金融辦和銀監部門引導外資金融機構在我市設立更高層次的分支機構，方便金融機構在我市預繳增值稅。建設、規劃等部門也會向國稅部門提供納稅人涉稅信息。
2.建立國稅與地稅的合作機制。目前國稅和地稅是兩個獨立的部門，采用兩種不同的征管體制。因此，應盡快建立國家和地方稅收合作機制，明確各自的權利和義務，以及信息交流、工作聯系和異議處理，以促進聯合征稅。特別是營改增后，由國稅部門負責征收管理的增值稅納稅人數量將大幅增加。要綜合考慮組織和編制，合理配置兩個部門之間的人力資源，實現無縫對接，確保營地改革順利進行。
3.進一步優化納稅服務，營造良好的納稅環境。強化主動服務意識，改進納稅服務方式，建立稅務企業良性互動體系，著力構建和諧的稅收征管關系，使納稅服務更高效、更好，全面提高納稅人滿意度和稅法遵從度，提高稅收征管效率。
4、加強稅收征管，防止漏稅。要加強傳統行業的稅收征管，也要探索如何對新興行業征稅，防止流失，確保應收賬款全部收回。