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“營改增”后財產行為稅工作要突出三個更加
2021-02-25 19:15:52

5月1日,“營改增”全面實施。張云英主任指出,目前要重點推進兩個轉變。一方面,要加快地方稅收結構的轉型,從單純的營業稅轉向財產稅;另一方面,要加快地方稅收征管的轉型,從“以票治稅”到“以信息化治稅”,從“粗放式”到“精細化”,從“核定征收”到“審計征收”。作為一個財產行為稅收部門,如何擴大和加強財產行為稅收的規模,實現地方稅收的新發展,已經成為擺在我們面前的一個現實而緊迫的重要問題。"

1.我們必須以更大的責任和使命推進稅制改革

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化稅收征管體制改革,完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重”。在要改革的六大稅種中,財產行為稅占三。“營改增”后,財產行為稅改革加速,進入深水區和攻堅區。我們要以更強的使命感和責任感積極推進稅制改革。

深化地方稅制建設研究。進一步深化地方稅體系建設研究,在稅制改革總體方案框架內,開展培育地方稅主體稅種、整合優化現有稅種、完善地方稅征管職責、夯實地方稅征管基礎等研究,為稅務總局決策和頂層設計提供參考,實現組織地方財政收入、優化地方稅體系結構、加強地方稅征管的目標。

全面推進資源稅改革。財政部、財政總局聯合下發通知,決定從2016年7月1日起全面實施資源稅從價稅改革和水資源稅改革試點,這是繼5月1日全面實施“營改增”后的又一重大稅制改革。按照上級的統一部署,要切實加強領導,認真計算和上報資源稅稅率和轉化率,在確保企業負擔不增加的總體要求下,增強責任感、緊迫感和大局感,主動扎實推進各項工作,確保改革和改革順利有序實施。

開展相關稅收的立法研究。在財政部和總局的指導下,配合有關部門有序開展環境保護稅、耕地占用稅和房地產稅的立法研究。認真開展環境保護稅職責分工和征管流程研究,積極開展可行性和實踐性研究;研究房產稅征管配套措施,以深化存量房屋交易納稅評估為契機,建立房產稅改革的人才儲備、技術儲備和制度儲備。

2.有必要用更詳細的標準和要求來規范稅收管理

近年來,我們高度重視工作中的困難和不足,突出重點,在土地增值稅專項清查和契稅自繳方面取得了顯著成效,有效規范了稅收管理,促進了收入增長。“營改增”后,要積極面對形勢的變化,推動征管方式的轉變和發展,加強精細化管理,努力挖掘增收潛力:積極擴大存量房屋交易納稅評估。加強存量房交易納稅評估體系建設,完善崗位責任制,防范執法風險;做好房屋交易納稅評估系統參數動態調整工作,確保評估結果真實準確,減少稅務爭議;總結試點地區前期工作,在學習其他省份經驗的基礎上開展非住宅存量房屋批量評估試點,在條件成熟的地區逐步推廣。

扎實推進“以地治稅”。以土地管理為切入點,規范土地使用稅、房產稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征收和收入質量管理,逐步探索建立財產行為稅征收管理新模式;進一步總結益陽“以地制稅”試點工作經驗,啟動長沙“以地制稅”試點工作,開展宗地信息比對和稅源普查,以土地管理為主線,以土地使用稅管理為突破口,通過實時土地管控,實現土地信息共享管理,實現土地、住房、家庭一體化相關稅費全覆蓋。

不斷深化個稅精細化管理。加強對財產行為納稅申報及第三方信息的收集和應用的規范管理,促進稅務管理法規或稅務總局管理指引的實施;繼續重視土地增值稅的管理,推動從房地產企業取得土地使用權的起步,實行項目管理,根據項目建立檔案案例和建立臺賬,為后期清算奠定堅實基礎,在項目管理和預征用管理的基礎上,重點加強清算管理的監督和政策引導,提高清算工作的有效性;深化車船稅管理,加強與省保監局和省保險行業協會的合作,確保車船稅網絡征收系統穩定運行,加強與交警、海事等部門的溝通,落實年檢調查機制和委托征收機制,加強源頭控制,堵塞征收管理漏洞;抓好土地使用稅納稅等級調整的實施和后續管理,開展土地和房屋稅源調查,建立健全房產稅和土地使用稅稅源數據庫;針對金稅三期帶來的砂巖資源稅征收方式的變化,要積極轉變思路,加強砂巖資源稅的源頭控制和收購方代扣代繳資源稅的管理;加強國稅與地稅的合作,積極推行城建稅和國稅窗口征收;規范耕地占用稅和契稅管理,及時傳遞省級耕地占用稅征收管理信息,加強收入監管,提高收入質量。

3.我們必須以更好的理念和方式推廣稅務管理服務

“營改增”后,地方稅收大幅減少,社會影響減弱。牢固樹立服務理念,扎實改進工作作風,已成為提升地方稅收社會形象、提升地方稅收工作地位的有效途徑和手段;

服務經濟發展大局。根據物業稅的特點,我們應該大力宣傳省委提出的“四化兩型”、“三量共升”的經濟發展理念,努力為地方政府獻計獻策,為“兩型社會”提供燃料和幫助,為實體經濟減負增收,助推全省“穩增長、促改革、調結構、惠民生”。按照省委、省政府的區域產業布局,以后發地區為重點,對鋼鐵、機械、糧食等實體產業給予重點關注和稅收支持,培育一批優勢明顯、發展穩定的重點骨干稅源,為地方稅收穩定增長提供有力支持和有力保障。

服務基層征管實際。加強制度引導,深入基層開展征管調研,盡可能明確回答基層政策咨詢,及時討論疑難問題或要求上級部門協助基層落實;深入開展系統內外合作,發布庫存分析和疑難問題業務文章,全方位多渠道宣傳稅費政策,為基層征管創造良好氛圍和條件;充分盤活兼職講師和專門人才庫資源,為基層培訓提供更高層次的服務。

服務民生需要。進一步規范和清理稅務行政審批項目,開放目錄清單,接受社會監督;嚴格規范減免稅管理,下放減免稅權限,全面應用金稅三期網上審批流程,加強減免稅事項事后管理;依法落實各項稅收政策,特別是國家一攬子結構性減稅政策,確保依法治稅落到實處,及時研究新情況、新問題,因地制宜解決企業實際問題和困難。

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