財稅改革作為一項涉及面廣的根本性改革，已被高層官員多次提及。官方評論稱，中央和地方的事權和支出責任劃分仍在研究中，比預期略慢。
最近有專家測算指出，作為2016年稅制改革的最大動作，增值稅中央分配比例調整為50/50后，各省增值稅分擔比例差異較大，過渡方案一刀切分為50/50增值稅，對各省的影響不同。
此外，增值稅“產出減去投入”的模式會使地方政府傾向于吸引更多“產出”的企業，如管道運輸、電力、航運空等行業，省際稅收分配矛盾會加劇。營業稅退出后，建立地方主體稅種也迫在眉睫。
記者獨家獲悉，消費稅改革計劃有望加快推進，可以略微充實地方財政收入。在消費稅改革中，實木地板和珠寶等小稅目預計將根據當地收入進行調整。稅率也允許地方政府在一定范圍內自主決定，酒類消費稅也有望部分返還地方政府；其他稅收項目，如煙草、成品油和汽車，仍歸中央政府所有。具體方案還沒有正式公布。
財稅系統的人告訴記者，消費稅的收入主要集中在煙酒油汽四大類，其中卷煙占消費稅的50%左右。分配給地方政府的小額稅收對增加地方財政收入的作用有限。
或者影響當地政府的投資行為
5月20日，在“地方財政與中國經濟發展”論壇上，北京大學中國公共政策研究中心副主任劉一分享了她的最新研究成果。劉一測算了營改增前部分省份增值稅的實際分成比例，發現各省之間的分成比例差異很大。
“實際分擔率天津只有13.5%，江西34.7%。每個省的增長模式都不一樣。這個省追求的是更多的房地產行業，那個省追求的是更多的制造業，導致每個省的格局不同。”
4月30日，國務院公布了營改增后中央收入分配的過渡方案。各行業增值稅由中央和地方共同承擔，地方根據納稅地點分擔50%的增值稅；以2014年為基數，中央財政分配的收入將通過納稅申報的方式返還給地方政府，以保證地方現有財力不變。項目暫定2-3年。
劉一指出，不同省份的收入模式不同，過渡方案確定地方分成比例為50%，這無疑會對不同省份產生不同的影響。雖然是在2014年的基礎上用回報來平衡，但這個平衡肯定是暫時的。
“增值稅地方分成比例25%的時候，各省都在爭奪納稅地。現在增值稅的分成比例提高到50%，這是比原來更有力的激勵措施。增值稅產出在哪里，投入在哪里，就會變得更加尖銳。大家都希望銷售和我在一起，投入和我不在一起。地方政府會吸引更多有利于創收的企業，限制那些減稅的企業。”
例如，劉一表示，一些行業的稅收競爭將變得更加激烈，如管道運輸、電力和航空空。比如在航空公司空公司，投入扣款一般在總部，但是賣機票產生的產出在各地。如何使產出與投入相匹配，這將如何影響地方政府的競爭，需要進一步研究。
財稅行業人士指出，制造業和工業相對較高的省份可能會從“五五劃分”中受益更多；不過，服務業較高的省份可能會受到輕微影響。
西部某省財政部門相關負責人告訴記者，增值稅五五分成過渡方案出臺后，當地政府肯定會對投資行為稍作調整，以吸引更多有利于創造稅收的行業。
地方財政系統有人告訴記者，地方政府行為的調整并沒有那么快，營改增和資源稅的改革仍在如火如荼地進行。培育行業是需要時間的，轉型兩三年后計劃還要調整。“但是，局領導確實讓我們關注了營改增對地方收入的影響，關注了哪些行業可以產生更多的稅收。”
在5月20日的會議上，原國家稅務總局副局長邱回應記者說，營改增后，地方政府的行為會發生什么變化，需要進一步觀察。五五分成是過渡性方案，房產稅和個稅改革還沒有到位。稅制改革到位后，中央政府的權力和收入將進一步調整。
消費稅將更快調整
營業稅作為地方主體稅已經撤銷，新的地方主體稅仍在建立中。
上述西部省份財政部門相關負責人表示，營業稅撤銷后，地方政府缺少主稅。目前更有可能調整消費稅，正在快速釋放。消費稅原本是中央稅收，但現在一些小稅目可能會轉化為地方收入，比如實木地板、珠寶玉石，一些酒類可能會返還給當地，但煙草、石油、汽車等消費稅的大宗收入仍然歸中央所有。
根據全國人大審議通過的2016年預算報告，“調整消費稅征收范圍、環節和稅率”是2016年財稅改革中“加快財稅體制改革”的內容之一。
東部省財政廳一位負責人告訴記者，消費稅改革仍在中央，地方財政收入增長有限。根據以前的研究計劃，酒精在零售行業預計要繳納消費稅，消費稅可能會流向當地。
消費稅是和營改增一起出臺的，之前業內討論過。原國家稅務總局副局長許善達指出，由于營改增將帶來9000億元至1萬億元的地方減稅，按照以往稅制改革的“慣例”，中央一般會適當補貼地方，以增強改革的積極性。消費稅收入規模大致在1萬億元以上，和營業稅減免規模差不多。許多專家建議消費稅可以改為零售征收，并歸類為地方收入。
不過許善達也表示，消費稅有這樣的變化，也存在很多問題。消費稅本來是在生產過程中征收的，管理相對容易；轉到零售環節，零售環節多，收管難度加大。消費稅改革和營改增將同時展開，可能會加劇財務管理的混亂。
根據2015年5月調整后的消費稅，目前有13個稅目，包括香煙、酒精、化妝品、珍貴珠寶首飾、鞭炮煙花、成品油、摩托車、汽車、高爾夫球及固定裝置、高端手表、游艇、木質一次性筷子、實木地板、電池和涂料。
財稅改革作為一項涉及面廣的根本性改革，已被高層官員多次提及。官方評論稱，中央和地方的事權和支出責任劃分仍在研究中，比預期略慢。
最近有專家測算指出，作為2016年稅制改革的最大動作，增值稅中央分配比例調整為50/50后，各省增值稅分擔比例差異較大，過渡方案一刀切分為50/50增值稅，對各省的影響不同。
此外，增值稅“產出減去投入”的模式會使地方政府傾向于吸引更多“產出”的企業，如管道運輸、電力、航運空等行業，省際稅收分配矛盾會加劇。營業稅退出后，建立地方主體稅種也迫在眉睫。
記者獨家獲悉，消費稅改革計劃有望加快推進，可以略微充實地方財政收入。在消費稅改革中，實木地板和珠寶等小稅目預計將根據當地收入進行調整。稅率也允許地方政府在一定范圍內自主決定，酒類消費稅也有望部分返還地方政府；其他稅收項目，如煙草、成品油和汽車，仍歸中央政府所有。具體方案還沒有正式公布。
財稅系統的人告訴記者，消費稅的收入主要集中在煙酒油汽四大類，其中卷煙占消費稅的50%左右。分配給地方政府的小額稅收對增加地方財政收入的作用有限。
或者影響當地政府的投資行為
5月20日，在“地方財政與中國經濟發展”論壇上，北京大學中國公共政策研究中心副主任劉一分享了她的最新研究成果。劉一測算了營改增前部分省份增值稅的實際分成比例，發現各省之間的分成比例差異很大。
“實際分擔率天津只有13.5%，江西34.7%。每個省的增長模式都不一樣。這個省追求的是更多的房地產行業，那個省追求的是更多的制造業，導致每個省的格局不同。”
4月30日，國務院公布了營改增后中央收入分配的過渡方案。各行業增值稅由中央和地方共同承擔，地方根據納稅地點分擔50%的增值稅；以2014年為基數，中央財政分配的收入將通過納稅申報的方式返還給地方政府，以保證地方現有財力不變。項目暫定2-3年。
劉一指出，不同省份的收入模式不同，過渡方案確定地方分成比例為50%，這無疑會對不同省份產生不同的影響。雖然是在2014年的基礎上用回報來平衡，但這個平衡肯定是暫時的。
“增值稅地方分成比例25%的時候，各省都在爭奪納稅地。現在增值稅的分成比例提高到50%，這是比原來更有力的激勵措施。增值稅產出在哪里，投入在哪里，就會變得更加尖銳。大家都希望銷售和我在一起，投入和我不在一起。地方政府會吸引更多有利于創收的企業，限制那些減稅的企業。”
例如，劉一表示，一些行業的稅收競爭將變得更加激烈，如管道運輸、電力和航空空。比如在航空公司空公司，投入扣款一般在總部，但是賣機票產生的產出在各地。如何使產出與投入相匹配，這將如何影響地方政府的競爭，需要進一步研究。
財稅行業人士指出，制造業和工業相對較高的省份可能會從“五五劃分”中受益更多；不過，服務業較高的省份可能會受到輕微影響。
西部某省財政部門相關負責人告訴記者，增值稅五五分成過渡方案出臺后，當地政府肯定會對投資行為稍作調整，以吸引更多有利于創造稅收的行業。
地方財政系統有人告訴記者，地方政府行為的調整并沒有那么快，營改增和資源稅的改革仍在如火如荼地進行。培育行業是需要時間的，轉型兩三年后計劃還要調整。“但是，局領導確實讓我們關注了營改增對地方收入的影響，關注了哪些行業可以產生更多的稅收。”
在5月20日的會議上，原國家稅務總局副局長邱回應記者說，營改增后，地方政府的行為會發生什么變化，需要進一步觀察。五五分成是過渡性方案，房產稅和個稅改革還沒有到位。稅制改革到位后，中央政府的權力和收入將進一步調整。
消費稅將更快調整
營業稅作為地方主體稅已經撤銷，新的地方主體稅仍在建立中。
上述西部省份財政部門相關負責人表示，營業稅撤銷后，地方政府缺少主稅。目前更有可能調整消費稅，正在快速釋放。消費稅原本是中央稅收，但現在一些小稅目可能會轉化為地方收入，比如實木地板、珠寶玉石，一些酒類可能會返還給當地，但煙草、石油、汽車等消費稅的大宗收入仍然歸中央所有。
根據全國人大審議通過的2016年預算報告，“調整消費稅征收范圍、環節和稅率”是2016年財稅改革中“加快財稅體制改革”的內容之一。
東部省財政廳一位負責人告訴記者，消費稅改革仍在中央，地方財政收入增長有限。根據以前的研究計劃，酒精在零售行業預計要繳納消費稅，消費稅可能會流向當地。
消費稅是和營改增一起出臺的，之前業內討論過。原國家稅務總局副局長許善達指出，由于營改增將帶來9000億元至1萬億元的地方減稅，按照以往稅制改革的“慣例”，中央一般會適當補貼地方，以增強改革的積極性。消費稅收入規模大致在1萬億元以上，和營業稅減免規模差不多。許多專家建議消費稅可以改為零售征收，并歸類為地方收入。
不過許善達也表示，消費稅有這樣的變化，也存在很多問題。消費稅本來是在生產過程中征收的，管理相對容易；轉到零售環節，零售環節多，收管難度加大。消費稅改革和營改增將同時展開，可能會加劇財務管理的混亂。
根據2015年5月調整后的消費稅，目前有13個稅目，包括香煙、酒精、化妝品、珍貴珠寶首飾、鞭炮煙花、成品油、摩托車、汽車、高爾夫球及固定裝置、高端手表、游艇、木質一次性筷子、實木地板、電池和涂料。
根據財政部的數據，2015年僅國內消費稅收入就達到1.05萬億元，同比增長18.4%，主要是成品油和卷煙消費稅上調。
中國社會科學院財經研究所稅務研究室主任張斌告訴記者，消費稅的收入主要集中在四類:煙草、酒精、石油和汽車。根據2014年的數據，這四類占消費稅的90%以上，其中煙草收入約占50%。2015年，卷煙批發消費稅上調，四大類比重可能進一步提高。
張斌還表示，將消費稅下的小稅種調整為地方收入，對地方財政收入的影響有限。
但消費稅的具體改革方案，稅目的收入調整，征收環節的改變，甚至是否增加其他稅目，都有待政府正式出臺。