跨境電子商務(wù)新政有望迎來(lái)新一輪調(diào)整。這一次，是新政中企業(yè)最“吐槽”的通關(guān)措施。
各種消息來(lái)源稱，新的跨境電子商務(wù)稅收政策正面臨新一輪調(diào)整。具體措施是暫停在10個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市實(shí)施新政策，要求在進(jìn)入一線區(qū)域時(shí)提供通關(guān)文件，稅率調(diào)整和肯定列表的相關(guān)規(guī)定保持不變。本辦法有效期至2017年5月10日。
記者從當(dāng)?shù)乇６悈^(qū)和跨境電商企業(yè)了解到，目前已有部分企業(yè)接到有關(guān)部門關(guān)于暫停通關(guān)措施的口頭通知，但官方文件尚未發(fā)布，具體措辭以正式文件為主。
5月22日，河南保稅物流中心管理委員會(huì)的一位官員也在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了上述政策調(diào)整信息，并評(píng)論道:“希望一年后能做一件適合我的新衣服”。
已收到有關(guān)部門的“口頭通知”
當(dāng)?shù)匾患冶６悈^(qū)開發(fā)公司的一位人士告訴記者，他收到了相關(guān)通知，通知的主要內(nèi)容是關(guān)于通關(guān)措施的調(diào)整。但這份通知只是相關(guān)部門的口頭通知，具體措辭要看官方文件，預(yù)計(jì)本周公布。
河南某跨境電商企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，這個(gè)信息應(yīng)該是真實(shí)的，相關(guān)部門已經(jīng)口頭傳遞了消息。但在正式文件中，措施可能會(huì)更委婉一些，比如不要說(shuō)暫停新政，而是會(huì)用“優(yōu)化”這樣的字眼。
當(dāng)?shù)刈杂少Q(mào)易區(qū)管理委員會(huì)的一名官員表示，尚未收到書面或口頭的政策調(diào)整通知，但他表示，政策“可能在這兩天內(nèi)發(fā)布”。
5月23日，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)李中邦在第83期《經(jīng)濟(jì)月報(bào)》上表示，跨境電子商務(wù)新政做了一些微調(diào)，特別是檢驗(yàn)檢疫按照一般貿(mào)易簽發(fā)通關(guān)單的規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，暫停執(zhí)行，推遲了一年的過(guò)渡期。他說(shuō)，這個(gè)推遲了一年的過(guò)渡期，他也知道，“也是原河南省副省長(zhǎng)張大偉四處奔走呼吁的結(jié)果”。
通關(guān)“放松”受到企業(yè)的歡迎
雖然仍有很多企業(yè)沒(méi)有收到明確通知或看到官方文件，但這一調(diào)整信息無(wú)疑受到企業(yè)的歡迎。此前，記者在鄭州保稅區(qū)采訪時(shí)，許多采用保稅庫(kù)存的跨境電商企業(yè)表示，由于采取通關(guān)措施，跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大量貨物無(wú)法通過(guò)保稅模式進(jìn)入中國(guó)，庫(kù)存無(wú)法補(bǔ)充，只能消耗一至兩個(gè)月的原始庫(kù)存。
中國(guó)跨境電子商務(wù)50人論壇輪值主席張宗濤認(rèn)為，即使企業(yè)在一年的適應(yīng)期后繼續(xù)實(shí)施通關(guān)措施，對(duì)企業(yè)的影響也不會(huì)像現(xiàn)在這樣大。而一年后，政策肯定有所改變或優(yōu)化。
小紅書鄭州分公司負(fù)責(zé)人迪阿明告訴記者，相關(guān)的官方文件還沒(méi)有看到。從目前的實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況來(lái)看，一線進(jìn)區(qū)時(shí)仍然需要核實(shí)通關(guān)單。
迪阿明表示，企業(yè)仍然希望通關(guān)形式的優(yōu)化并不意味著解決企業(yè)與監(jiān)管的矛盾或緩解現(xiàn)狀，而是在現(xiàn)有保稅庫(kù)存的基礎(chǔ)上，通過(guò)通關(guān)形式的優(yōu)化，成為模式創(chuàng)新的方向，最終使通關(guān)形式適用于跨境電子商務(wù)的貿(mào)易屬性。
5月15日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在官網(wǎng)上發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口通關(guān)單政策說(shuō)明》，其中提到清單中代碼只有36%左右在“法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝敝校枰ㄟ^(guò)通關(guān)單通關(guān)，其余無(wú)需通關(guān)單即可辦理通關(guān)手續(xù)。
但記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口一次性衛(wèi)生用品、進(jìn)口化妝品、進(jìn)口保健品、進(jìn)口食品、進(jìn)口液態(tài)奶、進(jìn)口配方奶粉、進(jìn)口服裝均受到通關(guān)措施和備案制度的影響。這些產(chǎn)品在電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品中占有很大比重，也是很多采用保稅庫(kù)存模式的跨境電商行業(yè)的主要產(chǎn)品。
早期的研究催生了政策調(diào)整
多位商界領(lǐng)袖告訴記者，我相信此次政策調(diào)整與各部委對(duì)本地跨境電商情況的深入調(diào)查有關(guān)。
此前，5月6日，商務(wù)部外貿(mào)司帶隊(duì)，國(guó)家質(zhì)檢總局、財(cái)政部、海關(guān)總署等相關(guān)部門，以及杭州、深圳、廣州等跨境電商試點(diǎn)城市的企業(yè)，在鄭州與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)舉行座談會(huì)。會(huì)議主要以企業(yè)反饋為主，監(jiān)管部門態(tài)度依然謹(jǐn)慎。但相關(guān)監(jiān)管部門表示，新政可以優(yōu)化，并提供相應(yīng)的緩沖期，但沒(méi)有具體說(shuō)明如何優(yōu)化，應(yīng)該給多長(zhǎng)的緩沖期。
參加研討會(huì)的河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平告訴記者，在研討會(huì)上，監(jiān)管部門、平臺(tái)和企業(yè)達(dá)成了一些共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為，推出新政是為了支持行業(yè)發(fā)展，深化跨境電子商務(wù)試點(diǎn)改革，在政策和趨勢(shì)上沒(méi)有問(wèn)題。
問(wèn)題在于實(shí)施過(guò)程和細(xì)則。一方面，新政沒(méi)有充分吸收試點(diǎn)城市跨境電商前期的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，新政的制定包括一些沒(méi)有參與跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)管部門。所以計(jì)劃和實(shí)際情況有些偏差，也是幾個(gè)方面溝通不暢造成的。
記者了解到，跨境電商企業(yè)認(rèn)為，新政已經(jīng)實(shí)施，不是過(guò)渡性政策，需要做的是優(yōu)化和完善相應(yīng)的流程，尤其是具體的實(shí)施方法和細(xì)則。企業(yè)的核心需求包括如何準(zhǔn)確定義跨境電子商務(wù)，監(jiān)管政策既滿足監(jiān)管需求，又符合市場(chǎng)需求。
迪阿明表示，在之前的調(diào)查中，監(jiān)管部門也了解了跨境電商企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，可以感覺(jué)到監(jiān)管部門希望目前的跨境電商運(yùn)營(yíng)模式能夠與現(xiàn)有監(jiān)管模式相匹配，但企業(yè)意愿明確，舊的監(jiān)管模式不適合監(jiān)管新的業(yè)務(wù)格式，強(qiáng)行拉客的最終結(jié)果并不好。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易研究室主任趙平對(duì)記者表示，從以往的政策制定思路來(lái)看，監(jiān)管部門對(duì)跨境電子商務(wù)和一般貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，因此應(yīng)該將其置于相同的市場(chǎng)條件、競(jìng)爭(zhēng)條件和監(jiān)管方式下。其實(shí)跨境電商和一般貿(mào)易也是互補(bǔ)的，有共同發(fā)展的可能，所以跨境電商和一般貿(mào)易必須要準(zhǔn)確的梳理。