中國會計愿景:國家稅務總局發布《關于進一步優化營業稅改征增值稅納稅服務的通知》(以下簡稱《通知》)，對各級稅務機關進一步優化營業稅改征增值稅納稅服務提出20項要求。
通知稱，自3月5日營改實施以來，通過各級稅務機關的共同努力，各地辦稅服務機構秩序良好，計費系統運行正常，營改試點開局良好。為了再接再厲，推進營改增試點二期工作，確保營改增后納稅人順利申報，提出了營改增納稅服務工作要求。
一是加強納稅申報的宣傳和培訓
6月，營業稅上調后，納稅人將迎來第一個納稅申報期。針對部分納稅人首次不熟悉申報流程的實際問題，地方稅務機關應加強對納稅申報的輔導和培訓，提前做好各種納稅申報的樣表，幫助填寫“二維碼”等。，并通過網站和移動應用主動推給已入營的納稅人，幫助他們掌握報稅。同時，根據稅收政策的調整，要及時更新“二維碼”。
二、做好納稅申報現場和現場輔導工作
在辦稅服務大廳設立輔導小組，增設預審崗，加強現場輔導和現場審核，幫助納稅人正確填寫增值稅納稅申報表。要組織稅務管理人員和業務骨干主動深入重點企業，特別是要為樣本企業提供上門指導，幫助納稅人正確填寫增值稅納稅申報表或通過“一對一”、“面對面”的方式指導其進行網上申報，確保所有樣本企業在6月10日前完成申報。
第三，確保稅收減免優惠政策不折不扣地執行
地方稅務機關要重點指導營改增試點納稅人的減免稅申報備案工作，確保納稅人全面準確申報，確保減免稅政策落到實處。
四、做好取消增值稅發票認證公示工作
納入營改增試點的增值稅一般納稅人暫不需要增值稅發票認證，且具有稅收抵免A、B的增值稅一般納稅人已獲得賣方使用新系統開具的增值稅發票，或者可以停止掃描認證。各地稅務機關應通過制作通俗易懂的宣傳資料和操作視頻，加大取消增值稅發票認證的宣傳力度，幫助納稅人掌握登錄檢查方法，落實取消認證的便捷措施，真正減少納稅環節，減輕雙方的稅負。
5.積極引導改變陣營的納稅人網上申報。
地方稅務機關應在尊重納稅人意愿的基礎上，針對營改增試點涉及納稅人數量多、業務格式差異大的實際情況，積極為納稅人提供網上征稅、自助征稅、移動征稅等多種征稅方式。
六、設立納稅服務大廳首次申報專用窗口
地方稅務機關應結合當地辦稅服務大廳的納稅人數量，合理設置辦稅服務大廳的納稅人專用窗口和專用通道，方便首次申報的納稅人順利辦理申報業務，避免納稅人對納稅流程和納稅地點不熟悉的影響。
七、錯峰預約納稅人申報
地方稅務機關要科學預測需要到辦稅服務大廳申報的納稅人，根據納稅人的財務會計狀況合理劃分申報期限，分批約見納稅人，引導納稅人錯峰申報，緩解申報高峰壓力。在報告所述期間的最后幾天，應特別注意避免稅務服務大廳過度擁擠。
八、幫助納稅人選擇合理的納稅地點
地方稅務機關要充分發揮同城給納稅人納稅帶來的便利，建立納稅服務大廳等待狀態實時發布機制，讓納稅人通過官網、手機APP、微信、短信等多種渠道實時了解納稅服務大廳的等待狀態。，合理選擇辦稅服務大廳進行征稅，避免納稅人過度集中造成征稅不力、效率低下等問題。
九、探索建設國稅和地稅“一個窗口”服務
地方稅務機關和地方稅務機關應加強溝通和密切合作，通過設立互助窗口、建設納稅服務大廳和共建政務中心等方式整合納稅服務資源。如果已經實現聯合納稅，需要根據窗口業務量的變化，及時調整業務辦理窗口和服務人員的數量，最大限度地發揮窗口資源的整體效率，縮短納稅人納稅的等待時間。地方稅務機關要積極探索和推進“全功能、一窗口”納稅服務，緩解辦稅大廳窗口壓力。
X.進入窗口實現全過程
對于派駐政務中心的稅務窗口，要完善派駐職能，充分授權到位。積極爭取地方政府的支持，通過增設窗口和人員，努力達到規范全功能辦稅服務大廳的標準。在此基礎上，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口送達”的工作要求，確保同一事項能夠全程完成，不得以需要稅務機關內部其他部門簽字蓋章為由，允許納稅人往返政務中心和稅務機關。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點說明按照“三證合一”的有關規定，工商部門辦結后，工商稅務登記工作已經完成，無需到稅務窗口辦理稅務登記。地方稅務機關要加強監督落實，及時在政務中心稅務窗口開展服務情況的監督檢查，樹立稅務部門的良好形象。
XI。確保服務體系和底層職責得到實施
一線窗口單位要認真落實首問負責制、限時辦結制、延時服務制、綠色通道制、移動導稅制、領導值班制等自下而上的服務體系和責任，確保納稅人的業務做到有人辦理、有人協商解答、有困難的人解決。6月報告期內，地方稅務機關領導應親臨一線，負責稅務所的全面指揮和協調，及時處理稅務所工作中的問題和突發事件。
十二、提高12366熱線咨詢的質量和效率
鑒于營改后納稅人業務咨詢量不斷增加，各地12366中心應進一步充實營改專項咨詢線力量，增加設備，增加人員，科學排班，加強現場管理，嚴格控制質量，確保12366納稅服務熱線暢通。同時，加強對代理人的培訓，加強對回答準確性和服務規范性的評估，確保回答口徑一致、內容準確。
十三.建立難題解決機制
各地稅務機關要建立疑難問題解決機制，定期收集整理疑難問題和熱點問題，送業務部門研究確定解答口徑，及時維護在12366稅務知識庫中，推送到辦稅處咨詢崗，確保咨詢解答及時準確。
十四、做好房地產交易代征稅指導服務
鑒于二手房交易和個人出租房地產增值稅征收業務流程相對復雜，涉及自然人，地方稅務機關應加強稅收引導力量的配置，在各征收場所設置稅收引導人員，提供全程稅收引導服務，維護稅收秩序，確保房地產交易申報順利有序發展。同時，通過辦稅服務大廳、稅務網站、官方微信等渠道，主動做好相關稅收政策的宣傳和稅務咨詢工作。
十五、充分發揮各自優勢，做好納稅服務工作
地方稅務機關和地方稅務機關要充分發揮各自的業務優勢，進一步密切合作，加強溝通交流，共享涉稅信息，共同解決增加業務的納稅人提出的難題。實行首問負責制，納稅人到國家稅務局、地方稅務局辦理涉稅事宜或尋求涉稅幫助時，負責聯系的稅務機關應全程負責涉稅業務的指導和協調。納稅人不要因為配合不夠而在國稅局和地稅局之間“跑來跑去”。
十六.建立先收后做的機制
發生緊急情況時，地方稅務機關應在第一時間啟動應急預案。如因系統故障、停電等因素導致故障，各辦稅服務大廳可先收集納稅人信息，延時加班處理，完成后主動通知納稅人前來辦理后續事宜。
十七、加強對技術服務單位的監管
地方稅務機關要加強對稅控系統服務單位的監督管理，督促其不斷提高服務質量，滿足納稅人對業務培訓和技術服務的要求。服務單位存在服務不到位、非法搭售設備軟件或者亂收費等問題的，責令立即改正，限期整改。嚴格按照《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》，切實維護納稅人的合法權益。
十八、加強對增值稅發票開具工作的宣傳和指導
地方稅務機關要認真做好開具增值稅發票的政策宣傳，消除社會上對開具增值稅發票的誤解。增值稅納稅人購買貨物、服務、無形資產或不動產，要求開具增值稅專用發票時，必須向賣方提供買方名稱(非自然人)、納稅人識別號、地址電話、開戶銀行及賬戶信息，無需提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關證明或其他證明材料。個人消費者購買商品、服務、無形資產或者不動產，索取增值稅發票時，不需要向銷售者提供納稅人識別號、地址和電話、銀行和賬戶信息，也不需要提供相關證明或者其他證明材料。
19.嚴肅查處以營改增為名損害納稅人利益的行為
針對個別企業以營改增為名，故意曲解政策，借機漲價謀取不當利益的情況，地方稅務機關要做好營改增政策的宣傳和解讀工作，確保每個企業和納稅人都能充分了解營改增政策。對于以營改增名義漲價、違反價格誠信、涉嫌價格欺詐、串通漲價等違法違規行為，要主動向當地黨委和政府報告，積極配合有關部門，加強監管，及時查處和糾正。
二十、暢通投訴渠道，維護納稅人權益
拓寬納稅人訴求表達渠道，暢通12366熱線、稅務網站、微信平臺等多渠道投訴回應機制。進一步縮短投訴響應時間，提高投訴處理效率。當場投訴，立即處理；投訴后，最多加快3個工作日，切實維護納稅人權益。
《通知》強調，地方稅務機關要高度重視，加強監督檢查，嚴肅追究納稅服務落實不力的責任。國家稅務總局將對各地執行情況進行突擊檢查。各地要在2016年6月10日前將實施情況和改進建議上報國家稅務總局(辦稅服務部)。