值此營改增后第一個納稅申報期之際，國家稅務總局印發了《關于進一步優化營改增納稅服務的通知》(國稅發〔2016〕75號)，公布了優化營改增納稅服務的20項措施，要求各地稅務機關認真落實，做好申報前、申報中、申報后工作。
一是加強納稅申報的宣傳和培訓
6月，營業稅上調后，納稅人將迎來第一個納稅申報期。針對部分納稅人首次填報增值稅納稅申報表時不熟悉申報流程的實際問題，地方稅務機關應加強對納稅申報表的輔導和培訓，提前準備填報各種申報表的樣表，幫助填報“二維碼”等。，并通過網站、移動應用等主動推給已轉行【/s2/】的納稅人。，以幫助他們掌握回報的報告。同時，根據稅收政策的調整，要及時更新“二維碼”。
二、做好納稅申報現場和現場輔導工作
在辦稅服務大廳設立輔導小組，增設預審崗，加強現場輔導和現場審核，幫助納稅人正確填寫增值稅納稅申報表。要組織稅務管理人員和業務骨干主動深入重點企業，特別是要為樣本企業提供上門指導，幫助納稅人正確填寫增值稅納稅申報表或通過“一對一”、“面對面”的方式指導其進行網上申報，確保所有樣本企業在6月10日前完成申報。
第三，確保稅收減免優惠政策不折不扣地執行
地方稅務機關要重點指導營改增試點納稅人的減免稅申報備案工作，確保納稅人全面準確申報，確保減免稅政策落到實處。
四、做好取消增值稅發票認證公示工作
納入營改增試點的增值稅一般納稅人暫不需要增值稅發票認證，且具有稅收抵免A、B的增值稅一般納稅人已獲得賣方使用新系統開具的增值稅發票，或者可以停止掃描認證。各地稅務機關應通過制作通俗易懂的宣傳資料和操作視頻，加大取消增值稅發票認證的宣傳力度，幫助納稅人掌握登錄檢查方法，落實取消認證的便捷措施，真正減少納稅環節，減輕雙方的稅負。
5.積極引導改變陣營的納稅人網上申報。
地方稅務機關應在尊重納稅人意愿的基礎上，針對營改增試點涉及納稅人數量多、業務格式差異大的實際情況，積極為納稅人提供網上征稅、自助征稅、移動征稅等多種征稅方式。
六、設立納稅服務大廳首次申報專用窗口
地方稅務機關應結合當地納稅服務大廳的納稅人數量，在納稅服務大廳合理設置納稅人專用窗口和專用通道，方便首次申報的納稅人順利辦理申報業務，避免納稅人對納稅流程和納稅地點不熟悉的影響。
七、錯峰預約納稅人申報
地方稅務機關要科學預測需要到辦稅服務大廳申報的納稅人，根據納稅人的財務會計狀況合理劃分申報期限，分批約見納稅人，引導納稅人錯峰申報，緩解申報高峰壓力。在報告所述期間的最后幾天，應特別注意避免稅務服務大廳過度擁擠。
八、幫助納稅人選擇合理的納稅地點
地方稅務機關要充分發揮同城給納稅人納稅帶來的便利，建立納稅服務大廳等待狀態實時發布機制，讓納稅人通過官網、手機APP、微信、短信等多種渠道實時了解納稅服務大廳的等待狀態。，合理選擇辦稅服務大廳進行征稅，避免納稅人過度集中造成征稅不力、效率低下等問題。
九、探索建設國稅和地稅“一個窗口”服務
地方稅務機關和地方稅務機關應加強溝通和密切合作，通過設立互助窗口、建設納稅服務大廳和共建政務中心等方式整合納稅服務資源。如果已經實現聯合納稅，需要根據窗口業務量的變化，及時調整業務辦理窗口和服務人員的數量，最大限度地發揮窗口資源的整體效率，縮短納稅人納稅的等待時間。地方稅務機關要積極探索和推進“全功能、一窗口”納稅服務，緩解辦稅大廳窗口壓力。
X.進入窗口實現全過程
對于派駐政務中心的稅務窗口，要完善派駐職能，充分授權到位。積極爭取地方政府的支持，通過增設窗口和人員，努力達到規范全功能辦稅服務大廳的標準。在此基礎上，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口送達”的工作要求，確保同一事項能夠全程完成，不得以需要稅務機關內部其他部門簽字蓋章為由，允許納稅人往返政務中心和稅務機關。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的宣傳解釋工作，重點說明按照“三證合一”的有關規定，工商部門辦結后，工商稅務登記工作已經完成，無需到稅務窗口辦理稅務登記。地方稅務機關要加強監督落實，及時在政務中心稅務窗口開展服務情況的監督檢查，樹立稅務部門的良好形象。
XI。確保服務體系和底層職責得到實施
一線窗口單位要認真落實首問負責制、限時辦結制、延時服務制、綠色通道制、移動導稅制、領導值班制等自下而上的服務體系和責任，確保納稅人的業務做到有人辦理、有人協商解答、有困難的人解決。6月報告期內，地方稅務機關領導應親臨一線，負責稅務所的全面指揮和協調，及時處理稅務所工作中的問題和突發事件。
十二、提高12366熱線咨詢的質量和效率
鑒于營改后納稅人業務咨詢量不斷增加，各地12366中心應進一步充實營改專項咨詢線力量，增加設備，增加人員，科學排班，加強現場管理，嚴格控制質量，確保12366納稅服務熱線暢通。同時，加強對代理人的培訓，加強對回答準確性和服務規范性的評估，確保回答口徑一致、內容準確。
十三.建立難題解決機制
各地稅務機關要建立疑難問題解決機制，定期收集整理疑難問題和熱點問題，送業務部門研究確定解答口徑，及時維護在12366稅務知識庫中，推送到辦稅處咨詢崗，確保咨詢解答及時準確。
十四、做好房地產交易代征稅指導服務
鑒于二手房交易和個人出租房地產增值稅征收業務流程相對復雜，涉及自然人，地方稅務機關應加強稅收引導力量的配置，在各征收場所設置稅收引導人員，提供全程稅收引導服務，維護稅收秩序，確保房地產交易申報順利有序發展。同時，通過辦稅服務大廳、稅務網站、官方微信等渠道，主動做好相關稅收政策的宣傳和稅務咨詢工作。
十五、充分發揮各自優勢，做好納稅服務工作
地方稅務機關和地方稅務機關應充分發揮各自的業務優勢，進一步密切合作，加強溝通交流，共享涉稅信息，共同解決增加業務的納稅人提出的難題。實行首問負責制，納稅人到國家稅務局、地方稅務局辦理涉稅事宜或尋求涉稅幫助時，負責聯系的稅務機關應全程負責涉稅業務的指導和協調。納稅人不要因為配合不夠而在國稅局和地稅局之間“跑來跑去”。
十六.建立先收后做的機制
發生緊急情況時，地方稅務機關應在第一時間啟動應急預案。如因系統故障、停電等因素導致故障，各辦稅服務大廳可先收集納稅人信息，延時加班處理，完成后主動通知納稅人前來辦理后續事宜。
十七、加強對技術服務單位的監管
地方稅務機關要加強對稅控系統服務單位的監督管理，督促其不斷提高服務質量，滿足納稅人對業務培訓和技術服務的要求。服務單位存在服務不到位、非法搭售設備軟件或者亂收費等問題的，責令立即改正，限期整改。嚴格按照《增值稅稅控系統服務單位監督管理辦法》，切實維護納稅人的合法權益。
十八、加強對增值稅發票開具工作的宣傳和指導
地方稅務機關要認真做好開具增值稅發票的政策宣傳，消除社會上對開具增值稅發票的誤解。增值稅納稅人購買貨物、服務、無形資產或不動產，要求開具增值稅專用發票時，必須向賣方提供買方名稱(非自然人)、納稅人識別號、地址電話、開戶銀行及賬戶信息，無需提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、增值稅一般納稅人登記表等相關證明或其他證明材料。個人消費者購買商品、服務、無形資產或者不動產，索取增值稅發票時，不需要向銷售者提供納稅人識別號、地址和電話、銀行和賬戶信息，也不需要提供相關證明或者其他證明材料。
19.嚴肅查處以營改增為名損害納稅人利益的行為
針對個別企業以營改增為名，故意曲解政策，借機漲價謀取不當利益的情況，地方稅務機關要做好營改增政策的宣傳和解讀工作，確保每個企業和納稅人都能充分了解營改增政策。對于以營改增名義漲價、違反價格誠信、涉嫌價格欺詐、串通漲價等違法違規行為，要主動向當地黨委和政府報告，積極配合有關部門，加強監管，及時查處和糾正。
二十、暢通投訴渠道，維護納稅人權益
拓寬納稅人訴求表達渠道，暢通12366熱線、稅務網站、微信平臺等多渠道投訴回應機制。進一步縮短投訴響應時間，提高投訴處理效率。當場投訴，立即處理；投訴后，最多加快3個工作日，切實維護納稅人權益。