跨境電子商務(wù)新監(jiān)管措施的放寬得到進(jìn)一步明確。
5月25日，據(jù)了解，5月24日，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新監(jiān)管要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口提出了新要求。
通知稱(chēng)，對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物的保稅模式，上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭等10個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市按原監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，無(wú)需核實(shí)通關(guān)單。對(duì)于保稅模式和直購(gòu)模式的化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械和特殊食品，不需要執(zhí)行此前肯定列表中要求的首次進(jìn)口許可、注冊(cè)或備案要求。
根據(jù)通知，控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，新監(jiān)管要求過(guò)渡期為一年，截止日期為2017年5月11日。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者從保稅區(qū)和企業(yè)獲悉，一些保稅區(qū)官員和企業(yè)已接到有關(guān)部門(mén)關(guān)于暫停通關(guān)的口頭通知。
河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平也向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》證實(shí)，他已收到暫停通關(guān)的書(shū)面通知。
暫停通關(guān)表格
根據(jù)財(cái)政部4月8日公布的跨境電子零售進(jìn)口貨物清單要求，保稅貨物網(wǎng)上采購(gòu)選擇的貨物，在進(jìn)入“一線(xiàn)”時(shí)進(jìn)行通關(guān)驗(yàn)證，在離開(kāi)“二線(xiàn)”時(shí)免于通關(guān)驗(yàn)證。化妝品、醫(yī)療器械、特殊食品等貨物首次進(jìn)口需要辦理首次進(jìn)口許可、登記或備案。
在這方面，幾家跨境電子商務(wù)公司告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，清關(guān)所需的資格和證書(shū)包括原產(chǎn)地證書(shū)、健康證書(shū)等。由于跨境電商公司的進(jìn)貨渠道比一般貿(mào)易更為復(fù)雜，無(wú)法完全提供相應(yīng)的憑證。很多以經(jīng)營(yíng)為主的商品無(wú)法進(jìn)入保稅區(qū)。
首次進(jìn)口許可、公司注冊(cè)和備案的要求主要影響化妝品、嬰兒配方奶粉、醫(yī)療設(shè)備和特殊食品。其中備案所需時(shí)間超過(guò)商品銷(xiāo)售期限，企業(yè)無(wú)法提供部分證明。
上述兩項(xiàng)監(jiān)管要求出臺(tái)后，很多跨境電商企業(yè)處于“不可持續(xù)”狀態(tài)，包括化妝品、食品等主要商品無(wú)法進(jìn)入保稅區(qū)，無(wú)法補(bǔ)貨，企業(yè)只能選擇消耗原有庫(kù)存，只能維持一到兩個(gè)月。
因此，在此前部委對(duì)本地跨境電商的調(diào)查中，監(jiān)管措施成為企業(yè)“吐槽”的主要方面，監(jiān)管部門(mén)也承諾給予一定的緩沖期。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，4月8日至4月15日的一周內(nèi)，鄭州、深圳、寧波和杭州的進(jìn)口額分別比新政前下降了70%、61%、62%和65%。
監(jiān)管政策的放松受到了企業(yè)的歡迎。河南某跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，如果消耗掉原有庫(kù)存，他的企業(yè)只能維持不到兩個(gè)月，這個(gè)問(wèn)題暫時(shí)得到解決。
一年緩沖什么？
至于一年的緩沖期，企業(yè)的問(wèn)題是，一年后是否會(huì)執(zhí)行原來(lái)的政策。或者能找到優(yōu)化方法。
中國(guó)跨境電子商務(wù)50人論壇輪值主席張宗濤對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，經(jīng)過(guò)一年的適應(yīng)期，即使企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原有的監(jiān)管政策，對(duì)企業(yè)的影響也不會(huì)像現(xiàn)在這樣大，企業(yè)已經(jīng)有了很長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。而一年后，政策肯定已經(jīng)優(yōu)化了。
上述鄭州企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今年將考慮在保稅進(jìn)口模式的基礎(chǔ)上發(fā)展直購(gòu)等多種模式，以應(yīng)對(duì)新政的影響。
跨境電商公司網(wǎng)易也公開(kāi)表示，將在緩沖期內(nèi)從三個(gè)方面進(jìn)行改善，包括大量集中采購(gòu)以降低商品成本、擴(kuò)大商品類(lèi)別、提前布局多種跨境電商模式以滿(mǎn)足不同客戶(hù)需求。
徐平對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，在一年的緩沖期內(nèi)，不僅監(jiān)管措施得到優(yōu)化，一些細(xì)節(jié)也需要調(diào)整，包括跨境電子商務(wù)新稅制的稅基、個(gè)人單限和年度限額的討論和優(yōu)化空，甚至跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)也需要在今年明確，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
“一年時(shí)間緊迫，要完善運(yùn)行機(jī)制管理，優(yōu)化協(xié)調(diào)綜合試驗(yàn)區(qū)”。徐平說(shuō)。
很多分析師對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，在緩沖期內(nèi)，要認(rèn)真梳理跨境電商與一般貿(mào)易的關(guān)系，跨境電商到底是B2C還是B2B，是競(jìng)爭(zhēng)性還是其他。