不知不覺(jué)，跨境電商新政出臺(tái)已經(jīng)45天了，與之相關(guān)的游戲卻沒(méi)有停止。半個(gè)多月來(lái)，中國(guó)進(jìn)口B2C跨境電商整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都在“等風(fēng)”。這種趨勢(shì)是為新的跨境電商政策設(shè)立“一年過(guò)渡期”，暫時(shí)擱置導(dǎo)致行業(yè)融合的“通關(guān)單”。
記者從權(quán)威人士處了解到，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門(mén)關(guān)于“一年過(guò)渡期”的最終實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)定稿，發(fā)證程序已經(jīng)開(kāi)始。
但在政策以公開(kāi)文件的形式正式付諸實(shí)施之前，業(yè)界的焦慮并沒(méi)有停止，甚至一年后業(yè)界開(kāi)始討論何去何從。一位企業(yè)主告訴記者，最大的目標(biāo)是活下去，但面對(duì)這樣的政策波動(dòng)，沒(méi)人能說(shuō)自己能活多久。
“緩沖”政策即將出臺(tái)
4月8日正式實(shí)施的“海淘新政”原本是為了回歸稅收公平和貿(mào)易公平，但最終被解讀為一個(gè)與公平無(wú)關(guān)的實(shí)施問(wèn)題。
各種消息來(lái)源表明，“過(guò)渡期”政策即將出臺(tái)。然而，信息傳播的方式相當(dāng)獨(dú)特。從上周四晚上開(kāi)始，信息以不對(duì)稱的速度通過(guò)各種渠道傳播，或明或暗。面對(duì)生死考驗(yàn)，一些焦慮的工業(yè)企業(yè)通過(guò)核心部門(mén)的口頭提醒和政府官員的公告，得到了或多或少的提示。
記者此前報(bào)道稱，5月5日，經(jīng)過(guò)此前各部委的調(diào)研，中央部委召開(kāi)了高層協(xié)調(diào)會(huì)，最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見(jiàn):保留稅率調(diào)整和肯定名單，按照原有試點(diǎn)模式延長(zhǎng)過(guò)渡期一年，直至形成新的合理監(jiān)管模式。此后，政策調(diào)整進(jìn)入會(huì)簽過(guò)程，近期接近尾聲。
一位接近決策層的人士解釋說(shuō)，整份文件的核心信息強(qiáng)調(diào)一年過(guò)渡期，在此期間通關(guān)單可以暫時(shí)擱置，一年后仍按照稅制改革的總體思路進(jìn)行。這意味著新政實(shí)施期間的行業(yè)痛點(diǎn)——通關(guān)——可能暫時(shí)解除警報(bào)。
記者曾在《海淘新政十日:海關(guān)出臺(tái)過(guò)渡性政策》等多篇報(bào)道中描述，最重要的問(wèn)題還是在一份通關(guān)單上。兩批肯定列表顯示，網(wǎng)購(gòu)保稅貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)“一線”時(shí)，應(yīng)根據(jù)貨物對(duì)通關(guān)單進(jìn)行審核，“二線”離開(kāi)區(qū)內(nèi)時(shí)，通關(guān)單備注予以豁免。這種通關(guān)形式意味著今后所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商公司都要按照一般的貿(mào)易方式辦理各種入境許可，對(duì)食品、藥品、保健品、配方奶粉的要求特別嚴(yán)格。
自4月8日新政實(shí)施以來(lái)，通關(guān)文件的苛刻要求導(dǎo)致許多企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常渠道進(jìn)入保稅區(qū)。隨著庫(kù)存商品的銷(xiāo)售，許多企業(yè)面臨著熔斷的尷尬局面。
但是有些信號(hào)還是嚇到企業(yè)了。5月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口通關(guān)單政策說(shuō)明》，其中仍強(qiáng)調(diào)，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，合法檢驗(yàn)的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)。《跨境電商零售進(jìn)口新政》明確了跨境電商商品的商品屬性，檢驗(yàn)檢疫要依法出具通關(guān)單。
堵不如疏
持續(xù)兩個(gè)多月的新政發(fā)布前后，很多企業(yè)經(jīng)歷了一段坎坷的心路歷程。雖然他們對(duì)一年緩沖期的消息感到興奮，但達(dá)摩克利斯之劍仍然高高掛起。“一年后我會(huì)做什么？”
行業(yè)內(nèi)一家中型跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人的心路歷程頗具代表性。他向本報(bào)記者描述，自己從事一般貿(mào)易行業(yè)和零售渠道安排多年，通過(guò)私信渠道獲得2015年底政策可能微調(diào)的信息。他開(kāi)始積極部署一般貿(mào)易/跨境電商渠道比例，通過(guò)集裝箱將部分貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到海外倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)直郵方式運(yùn)回國(guó)內(nèi)。
一開(kāi)始，他很興奮。稅收的征收意味著行業(yè)的整體定位得到了國(guó)家政策的認(rèn)可，只以低價(jià)、票據(jù)等非正式方式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能被洗牌出局。
“但是當(dāng)政策出來(lái)，看到正面名單的時(shí)候，我還是懵了，大量商品不得不下架。然后，第二批名單又出來(lái)了。通關(guān)單要求大量新品不能入關(guān)，企業(yè)面臨生死考驗(yàn)。”他說(shuō)。
資本嗅覺(jué)敏銳。看到一批創(chuàng)業(yè)較晚的企業(yè)面臨融資困難，原本約定的資金也開(kāi)始全部撤出，部分企業(yè)不可持續(xù)，不得不面臨破產(chǎn)。
而他自己的生活也是勉強(qiáng)支撐。根據(jù)政策要求，部分產(chǎn)品開(kāi)始下架，國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)的資金投入開(kāi)始減少。在這個(gè)過(guò)程中，不得不削減部門(mén)和裁員。
“整個(gè)行業(yè)都在裁員。一些平臺(tái)單方面中斷了供應(yīng)商的合作，但供應(yīng)商在倉(cāng)儲(chǔ)、物流等硬資產(chǎn)上投入了大量資金。雙方面對(duì)面，場(chǎng)面很尷尬。”他說(shuō)，“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類別要投入大量資源，政策的短期劇烈波動(dòng)給我們整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失。”
一個(gè)海外品牌，第一次落戶國(guó)內(nèi)某知名跨境電商平臺(tái)，也很有感觸。
新政來(lái)了，猝不及防，2000元以上的品牌產(chǎn)品都要在一天之內(nèi)下架。如果退訂這些已經(jīng)進(jìn)入保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品，將面臨高昂的運(yùn)費(fèi)。他們綜合考慮后，將原本價(jià)值3000-4000元的商品打折到1800-1900元清倉(cāng)，或者抽獎(jiǎng)回饋老客戶。
面對(duì)波動(dòng)，不同企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期完全不同。他們認(rèn)為，一些對(duì)政策波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高度敏感的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮或被迫退出中國(guó)跨境電商市場(chǎng)，而其他前期積累了更多現(xiàn)金流的企業(yè)則繼續(xù)觀望，打算先挺過(guò)這種波動(dòng)。
越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始思考，那么一年后怎么辦？
很多跨境電商平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)本報(bào)記者，他們的核心高端客戶是那些原本打算通過(guò)跨境電商平臺(tái)在中國(guó)市場(chǎng)深度培育的海外品牌。那么你如何向這些客戶解釋這項(xiàng)業(yè)務(wù)在未來(lái)一年是否會(huì)繼續(xù)？
換個(gè)角度看，陽(yáng)光進(jìn)口B2C跨境電商業(yè)務(wù)在中國(guó)龐大的海淘市場(chǎng)只是冰山一角。
但是，如何通過(guò)疏導(dǎo)最終確定進(jìn)口B2C跨境電商作為一種新的商業(yè)形式的本質(zhì)，同時(shí)保證稅收公平、貿(mào)易公平和消費(fèi)品質(zhì)量安全的可追溯性，需要高度的智慧。
中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的實(shí)際需求不斷升級(jí)，是PE/VC等資本看好整體行業(yè)的重要原因，也是上述掙扎在生死線上仍堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的核心。
前述仍看好進(jìn)口B2C跨境電商行業(yè)的企業(yè)主告訴記者，消費(fèi)者的需求是剛性的，政策的改變只是渠道改變的影響。渠道太多了，即使保稅郵件的模式徹底死了，也只是渠道的改變，會(huì)變成海外倉(cāng)庫(kù)直郵或者“人肉”采購(gòu)。
根據(jù)相關(guān)海關(guān)數(shù)據(jù)，2015年跨境進(jìn)口保稅總規(guī)模為176億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年海淘規(guī)模3000億，出境購(gòu)物1.5萬(wàn)億。浙江大學(xué)城市學(xué)院副教授王通過(guò)海關(guān)數(shù)據(jù)估計(jì)，包括灰色海淘在內(nèi)的整個(gè)行業(yè)的B2C進(jìn)口額為1萬(wàn)億元；考慮到政策變化，未來(lái)五年將增加到1.2萬(wàn)億元。
現(xiàn)在，一些不是跨境電商試點(diǎn)城市的城市開(kāi)始感受到跨境購(gòu)物的洶涌潮流。北京海關(guān)總署副署長(zhǎng)惠然表示，去年4月，北京真正啟動(dòng)了跨境電子商務(wù)直郵通關(guān)模式。經(jīng)過(guò)一年的摸索，今年的增速非常快，第一季度跨境電商進(jìn)口量是去年的1.5倍左右。統(tǒng)一稅務(wù)管理后，對(duì)本來(lái)不是跨境電商試點(diǎn)城市的北京有利。雖然與直郵模式相比，寧波、上海等試點(diǎn)城市的保稅模式將通過(guò)大量進(jìn)口降低跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商的物流成本。但現(xiàn)在由于稅率統(tǒng)一，商家可能會(huì)綜合考慮成本，比如哪些城市在入關(guān)時(shí)會(huì)更貼近消費(fèi)者。