為深入貫徹實施《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)，進一步營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激發(fā)人力資源市場主體活力，根據(jù)國家和我市有關規(guī)定，現(xiàn)就做好人力資源服務行政許可備案報告工作的有關要求通知如下：
一、許可備案報告管理權限
市人力社保局負責外資、港澳臺資經營性機構的職業(yè)中介活動行政許可工作。區(qū)人力社保局負責本行政區(qū)域其他經營性機構的職業(yè)中介活動行政許可工作。區(qū)人力社保局同時負責本行政區(qū)域經營性機構的人力資源服務備案和報告工作。
二、許可備案報告要求和流程
(一)職業(yè)中介活動行政許可條件和流程
經營性機構從事職業(yè)中介活動的，應依法向市(區(qū))人力社保局申請行政許可，取得《人力資源服務許可證》。
經營性機構申請職業(yè)中介活動行政許可應符合下列條件：依法登記取得法人資格;有明確的章程和管理制度;有與服務范圍相適應的使用面積不少于50平方米的固定場所;有開展業(yè)務必備的辦公設施和資金;有不少于5名具備相應職業(yè)資質的符合規(guī)定的專職工作人員;申請組織開展現(xiàn)場招聘會，有不少于10名具備相應職業(yè)資質的符合規(guī)定的專職工作人員。
符合以上條件的經營性機構可向市(區(qū))人力社保局提交行政許可申請材料。市(區(qū))人力社保局依法作出受理或不予受理的書面決定。受理申請的，市(區(qū))人力社保局對申請材料進行審核，并由兩名工作人員到經營性機構辦公場所現(xiàn)場核查。市(區(qū))人力社保局作出是否準予行政許可的決定，并將行政許可決定書和有關文書依法送達經營性機構。市(區(qū))人力社保局在政務網站公告準予職業(yè)中介活動行政許可信息。
(二)人力資源服務備案要求和流程
經營性機構開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務的，應自開展業(yè)務之日起15日內，向區(qū)人力社保局提出備案申請。
經營性機構向區(qū)人力社保局提交備案申請材料。材料齊全，符合要求的，區(qū)人力社保局予以當場備案。材料不齊全或不符合要求的，區(qū)人力社保局工作人員一次性告知經營性機構需要補正的全部內容。經營性機構當場或后續(xù)補正齊全，達到要求后，區(qū)人力社保局予以備案，并將備案憑證和有關文書依法送達經營性機構。市(區(qū))人力社保局在政務網站公告?zhèn)浒感畔ⅰ?/p>
(三)人力資源服務報告要求和流程
經營性機構設立分支機構，變更名稱、住所、法定代表人，或者終止經營活動的，應自工商登記辦理完畢之日起15日內，向區(qū)人力社保局書面報告。
經營性機構向區(qū)人力社保局提交報告材料。材料齊全，符合要求的，區(qū)人力社保局當場記錄報告事項。材料不齊全或不符合要求的，區(qū)人力社保局工作人員一次性告知經營性機構需要補正的全部內容。經營性機構當場或后續(xù)補正齊全，達到要求后，區(qū)人力社保局記錄報告事項，并將報告回執(zhí)和有關文書依法送達經營性機構。市(區(qū))人力社保局在政務網站公告報告信息。
三、推進許可備案報告便民化
(一)線上線下均可辦理
經營性機構可通過“北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)”提交行政許可、備案或報告申請，并隨時在系統(tǒng)中查詢辦理進度和辦理結果。充分考慮經營性機構辦事便利性，在全程網上辦理的同時，仍然提供窗口服務。在服務窗口辦理的，由市(區(qū))人力社保局工作人員將申請材料錄入系統(tǒng)。
(二)上門收取材料
為保證材料歸檔要求，通過網上提交申請，且市(區(qū))人力社保局到經營性機構辦公場所進行現(xiàn)場核查的，市(區(qū))人力社保局現(xiàn)場核查人員將加蓋經營性機構公章的書面申請材料帶回存檔。
(三)提供郵寄服務
行政許可決定書、備案憑證、報告登記回執(zhí)等文書材料依法送達經營性機構。經營性機構選擇郵寄方式送達的，市(區(qū))人力社保局可郵寄送達。
四、加強人力資源市場監(jiān)督管理
經營性機構日常監(jiān)管，堅持屬地管理和權責一致原則。按照“誰審批，誰監(jiān)管”要求，各區(qū)人力社保局要加強對本行政區(qū)域許可、備案或報告的經營性機構的監(jiān)督管理，按照“雙隨機一公開”模式實施檢查，堅決打擊“黑中介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為，切實維護人力資源市場主體合法權益。
要進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，研究開展經營性機構誠信分級評估并實施分類監(jiān)管，逐步建立誠信機構“紅名單”、失信機構“黑名單”。加大對“紅名單”機構的表彰、宣傳和扶持力度，加強“黑名單”制度與失信聯(lián)合懲戒等制度的銜接配合，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用和“黑名單”的約束懲戒作用，為人力資源市場營造良好的發(fā)展環(huán)境。