看、聽、問，真正了解納稅人的真實感受。近日，記者帶著國家稅務總局的10名稽查人員前往吉林、安徽、甘肅、山西、廈門等國家稅務部門，對稅務執(zhí)法稽查人員進行重點抽查，親身體驗到稽查人員以暗訪、座談會、問卷等形式深入一線提問、傾聽真實聲音、挖掘真實問題、尋找真實藥方。
“看”真——實地考察看真相
“找”的主要內(nèi)容是指暗訪稅務機關，調(diào)查納稅人。第五、六檢查組的肖恩和白向凱是暗訪的主力。他們選擇蘭州市地方稅務局直屬征收分局辦稅服務大廳作為暗訪場所。
進入稅務所后，肖恩首先感覺到整個大廳井然有序，工作人員穿著標準、干凈整潔，公告欄里最新的增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等小冊子齊全，電子屏幕上滾動著固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅率退化等政策。“需要辦理什么業(yè)務？”稅務向?qū)崆榈赜恿怂Ｂ犝f肖恩咨詢了高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，熱情回答了肖恩。臨走時還提醒說“甘肅地稅局官網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布了詳細文件，隨時可以查看。”
白向凱饒有興趣地看著擺在豎著的寫滿稅收方針和優(yōu)惠政策的宣傳欄前。導稅員主動過來問:“同志，你有什么業(yè)務要辦理嗎？”
“我想問一下退役軍人自主創(chuàng)業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠？”“請跟我到6號窗口，負責這個業(yè)務的同志來回答你！”稅導說。
白向凱來到6號窗口，工作人員詳細介紹了相關政策。他們還提醒白向凱，如果有什么不懂的地方，可以通過掃描二維碼或者撥打12366納稅服務熱線來了解。白向凱隨后詢問了R&D費用稅前扣除、促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器和大學科技園房產(chǎn)稅等政策，得到了專業(yè)解答。
“辦稅服務大廳運轉順暢，分工有序，辦稅指導熱情專業(yè)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動辦稅方式多樣。”兩個“醫(yī)生”給了“出診”的診斷書。
聞其自然——傾聽納稅人的肺腑之言
“請避開地稅官員”。為了使“協(xié)商”有效，讓大家暢所欲言，第一檢查組組長鄭小英在納稅人論壇上開門見山，提出了地稅干部回避的要求。“我在會上說不完話。會后我會繼續(xù)談。”第二檢查組組長程大群在座談會上公布了檢查組的聯(lián)系方式，既有集體討論，也有個人交流，以便掌握更多的信息。
記者注意到，對于參與討論的納稅人的選擇，稽查員小組針對的是重點稅源、重點創(chuàng)業(yè)群體、國家和地方稅收聯(lián)合稽查或大額補稅等五類企業(yè)，目的是取長補短，有點面子，聽聽真實聲音。
談到減稅，長春宏達信息科技有限公司財務總監(jiān)王永忠表示:“去年，我們充分享受了高新技術企業(yè)、R&D費用減免、軟件企業(yè)增值稅即時退稅等稅收優(yōu)惠政策，每年減稅500多萬元，為我們開拓海外市場提供了更大的后勁。”
“你通過什么渠道了解最新政策？”“你現(xiàn)在還得批準申請嗎？”“有沒有什么情況應該退役？”督察不定期。
“現(xiàn)在，了解稅收優(yōu)惠的方法很多，而且很方便。”長春世凱科技產(chǎn)業(yè)有限公司財務經(jīng)理段春榮表示，現(xiàn)在手機APP、短信、微信、12366熱線等各種政策宣傳渠道都很暢通，吉林省稅務部門在全省所有辦稅服務大廳推動成立了首個查詢責任咨詢中心，值得表揚。
“氣味診斷”的本質(zhì)是以納稅人為鏡子，傾聽納稅人的聲音，找出不足之處，進行持續(xù)改進。稽查員通過暗訪、第三方評估、問卷調(diào)查等渠道收集的信息在與納稅人的面對面互動中得到關聯(lián)和確認。
“問”全面——問納稅人的真實感受
第7、8檢查組在廈門市集美區(qū)地方稅務局稅務大廳和北萊盛電子有限公司隨機發(fā)放了2000多份問卷，深入了解納稅人的真實感受。
“不僅要仔細看，還要問準。”很多納稅人對問卷贊不絕口。國家稅務總局提前對問卷的鏡子進行了精心打磨，在10個問題中，既準備了強制性問題，又準備了征求意見的選擇性問題，更具代表性。很多納稅人表示，問卷涵蓋了與稅務企業(yè)打交道的全過程，都是“真刀真槍”。
隨著調(diào)查結果的公布，納稅人對稅務部門的“印象點”暴露無遺。96.5%的納稅人表示能及時得到稅務機關的政策指導；98%的納稅人表示，他們已經(jīng)接受了營地改革的專門咨詢。當然，調(diào)查也暴露了稅務部門工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，如登記失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋率低。
兩千份問卷，同時從納稅人那里獲得了很多有價值的建議。比如“個人所得稅申報是單獨的客戶，不能整合進金三系統(tǒng)。操作或多或少比較麻煩，建議進一步改進。”“作為一名大學畢業(yè)生，懷著創(chuàng)業(yè)的夢想，希望國家對大學生自主創(chuàng)業(yè)給予更大的支持。“等等。
“一個精確的問題，就像同樣的收費一樣，敦促被檢查單位盡快行動，讓納稅人享受到最便捷的服務，確保重大政策落到實處。”第八視察組組長王詩雨說。
“切”準——充分利用“第三只眼”
“切脈”診斷法非常重視客觀公正，力度精準。督察組選擇從審計部門了解情況作為第三方監(jiān)督。第九批稽察特派員來到國家審計署駐太原特派員辦事處，聽取審計部門對稅務部門的意見和建議。
辦公室的張騫說:“每次去稅務部門審計，我都有不同的感受。最深層次的是，稅務部門的工作作風近年來不斷改進，執(zhí)行力不斷增強。比如2015年審計時發(fā)現(xiàn)稅務部門在確認納稅人身份時存在問題。山西省國家稅務局連夜整改。在今年的審計中，沒有發(fā)現(xiàn)這樣的問題。”山西省國家稅務局局長胡軍說:“外部監(jiān)督和審計就像一把科學的尺子，可以為我們衡量不足，可以進行穩(wěn)健而深遠的改革。”
據(jù)悉，山西稅務機關主動接受監(jiān)督，經(jīng)常以主動報告和文件報告的形式向?qū)徲嬏嘏蓡T駐太原辦事處報告開展的重點工作。“山西國稅在稅收收入分析方面做了大量工作，收入預測準確率居全國第一。開展春風惠民稅收行動，深化國稅地稅征管體制改革，放開管理服務改革，實施“四個堅決”…”國家審計署駐太原特派員辦事處有關負責人列舉了今年稅收工作的若干重點任務。據(jù)了解，山西省稅務部門在參加省委、省政府有關會議，推動部門聯(lián)動時，主動匯報工作，分析困難和問題，交流工作經(jīng)驗，積極尋求當?shù)攸h委、政府的支持，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
稅務執(zhí)法督察反映了稅務部門在可培訓方面的主動性和面對問題的勇氣。十位檢查人員采取暗訪、座談等手段，深入調(diào)查病灶，找到病根，從而為整改提供了一個很好的藥方，更好地方便了納稅人和服務機構的改革發(fā)展。