今年以來,稅務部門以納稅人的需求為導向,依托“互聯網+”,圍繞全面推進營改增試點等重大稅制改革,服務“一帶一路”等國家重大戰略,積極探索,大膽實踐,推出一系列更加便捷的服務措施,讓納稅人在便捷納稅方面有了更新的體驗。
擁抱互聯網,努力成為潮流引領者
隨著信息技術的飛速發展,稅務部門的納稅服務水平不斷提高。但是,排長隊、重復報送數據、辦稅時間長等問題,仍然是納稅人的“痛點”、“攔路虎”,也是稅務工作的“難點”。納稅人期待什么,納稅人想要什么。今年年初,國家稅務總局從納稅人的需求出發,再推出10大類31項方便百姓的稅收措施,打造“互聯網加稅收”服務品牌,讓納稅人享受科技征稅的便利。
云上快稅局。在科技創新的引導下,“云”稅收的普及使納稅人通過“網絡”納稅,地方稅務機關利用“云平臺”積極推進網上辦理涉稅事宜。
“如果是在大堂辦理,不需要排隊,不需要完成手續,大概需要6到8分鐘就可以開發票,但是現在網上開發票只需要2分鐘,可以直接去窗口取票。”上海市稅務局總經濟師蔣介紹,上海市稅務局金稅三期工程實現了企業經常辦理的所有涉稅事項均在網上辦理,縮短了納稅人的納稅時間。7月1日,新疆烏魯木齊市天山區國家稅務局首次開通新疆國稅地稅網上聯合辦稅服務辦公室。納稅人只花了4分鐘就填好了申報表,通過了考試。
實用性——稅務所唾手可得。納稅服務不是“花拳繡腿”,最重要的是實用性。
“我們不貪,只求一點一點解決實際問題。微信公眾平臺雖然是一件小事,但一定要努力打造特色,讓納稅人感受到我們的服務。”哈爾濱市國家稅務局局長顧劍鋒介紹,該局開通“哈爾濱市國家稅務局”微信公眾號,開發微信排隊、預約、查詢發票等15項功能,以“小切口”完善征管,優化服務。
在千里之外的武漢,納稅人楊冬用手機開具了普通增值稅電子發票。他興奮地說:“過去,結賬去大堂窗口。現在用手機就搞定了。操作過程簡單。身份證拍照后上傳,通過微信或支付寶網上繳稅。真的很實用?!蔽錆h市國家和地方稅務部門聯合推出“網上開票平臺”開具增值稅電子普通發票,代開增值稅電子普通發票手機APP,代征稅款。
省——服務臺在“家門口”。隨著稅務機關業務標準化、規范化、信息化的不斷加強,涉稅業務有可能在全省范圍內開展。通過大數據信息交換、前后臺溝通、內外溝通、打破地方辦理涉稅事宜的限制,納稅人可以就近到其他城市的稅務窗口辦理業務,異地納稅和異地取錢一樣方便。
海南國稅局發起的“跨省涉稅業務”,在北京、上海、山東等地開花結果,從市(縣)內的“小城市”擴展到全省的“大城市”,讓更多的數據可以跑,讓納稅人少跑腿?!皟让晒诺赜蜻|闊,交通相對不便。在相鄰的聯盟城市之間要坐上幾天的火車。公司在其他聯盟城市做生意,我經常一個月回不了家。全省的實施為我們節省了很多時間和成本。”住在內蒙古興安盟的會計王聽說自治區的涉稅業務將由全區辦理,心里很激動。
努力改變陣營,成為先鋒
全面推進營改增試點改革是我國自1994年以來規模最大的一次稅制改革,這意味著在過去的兩個月里,所有持續了幾十年的營業稅都要轉化為增值稅,1000多萬企業的信息要逐一核對并順利交接,成千上萬的納稅人要學習新的稅收程序和稅收制度,這無疑是對納稅服務的巨大考驗。
“開好票”迎接稅制變化。增值稅發票在增值稅的計算和管理中起著決定性的作用,增值稅發票的成功開具是實施增值稅改革的重要依據。為此,稅務機關在前期做了大量準備工作,包括國家和地方納稅人信息交流、納稅人專項輔導、稅務人員培訓、報告期壓力測試等。
5月,營地改革試點全面啟動。國稅系統提供了數百萬條12366熱線咨詢服務,每天承接近200萬個窗口稅務業務,辦理1000多萬名試點納稅人,組織2000多萬名納稅人培訓。以12366濟南國稅呼叫中心為例,5月18日電話咨詢總數達到2188次,打破了過去15年的紀錄
“納稅好”已經被多方考驗。營改增后的納稅人在6月份迎來了第一個納稅申報期,稅務部門在7月份迎來了三報疊加的納稅高峰。納稅人按月申報,小規模納稅人按季度申報,金融企業都要辦理申報。此外,原營業稅發票過渡期于6月30日結束,稅務部門面臨著納稅申報高峰和發票征收管理高峰的雙重壓力。為了緩解稅收壓力,稅務機關出臺了20項服務措施,包括為納稅服務大廳首次申報設立專門窗口,探索建設國稅“一站式”服務,嚴格查處以營改增為名損害納稅人利益的行為,提高服務效率,維護正常申報秩序。
為了堅決遏制一些經營者以“營改增”為借口哄抬物價的傾向,地方稅務機關聯合對哄抬物價的企業進行了約談,進行了全面自查,并積極整改。北京、上海、遼寧價格主管部門對北京新云南皇冠假日酒店等6家以“營改增”為名哄抬價格的企業進行行政處罰,每家罰款200萬元,切實維護公平的市場價格秩序,確保營改增順利實施。
“好好分析”保證改革承諾。“開好票”和“交好稅”給納稅人帶來稅收便利感,而“好分析”作為改革陣營戰役的重中之重,是為了更好地讓納稅人享受到改革紅利的收益感。稅務部門推出了20項新措施,包括試點運行深入分析、試點行業稅負分析和改革試點效果分析,注重分析和準確服務,積極幫助企業提高治理水平,確保改革陣營“好分析”運動的勝利。
例如,廣西國家稅務局工作人員花了一周時間,了解了廣西國海證券有限責任公司三大類30多項營業收入,逐項分析了74項增值稅進項來源,清理了影響稅負的16項支出,實現了稅負減輕。
促進協同和共同治理,譜寫納稅服務新篇章
深化“一帶一路”建設,實施京津冀協調發展規劃,加快長江經濟帶發展,是中國2016年的重大戰略任務?!叭髴鹇浴鄙婕暗牡貐^不僅是引領中國經濟發展的“動力源”,也是提升國家納稅服務水平的“試驗田”。稅務部門根據實際情況推出了一系列個性化創新措施,形成了大量可復制推廣的經驗,有效推動了納稅服務創新。
“一帶一路”作為“助推器”平穩運行。隨著國家“一帶一路”發展戰略的實施,“走出去”已成為企業成長和發展的必由之路。但是,如何走這一步,是企業面臨的一大難題。由于對稅收條約和投資稅法缺乏了解,缺乏維權意識,“走出去”企業往往面臨多重涉稅風險,部分企業甚至遭受“啞巴虧損”。這個時候稅務服務一定要跟上,幫助企業走出去,走得穩,走得遠。
稅務系統致力于推動新的國際稅收關系建設,全面服務國家“一帶一路”發展戰略,擴大稅收協定簽署范圍,與105個國家和地區簽署避免雙重征稅協定和10項信息交流協定。開通12366納稅服務熱線,編寫投資納稅指南,幫助企業熟悉一帶一路地區國家稅收制度和政策。積極發出中國的聲音,提供中國的解決方案,為與“一帶一路”沿線國家的稅務合作貢獻中國的智慧。
京津冀直達“高速公路”。京津冀經濟稅收總量雖然突出,但內部不平衡明顯,存在稅源結構差異大等現實問題。稅務機關出臺的一系列合作框架和協議,對京津冀協同發展起到了很大的推動作用。如京津冀納稅人在遷入前無需在原登記地進行納稅結算,遷入新登記地后仍享受原稅收抵免資格和稅收優惠。
“在北京跨省流動的納稅人,通過跨省流動繼續享受原有的稅收優惠資格。如果還在北京保留門店,在河北開分店,可以依靠北京門店的稅務登記、申報表、資質手續。等材料,繼續享受河北省同等納稅資格待遇。”河北省國家稅務局局長王滿平表示,新規定可以減少稅源的地區競爭,降低跨地區遷移成本,使企業能夠順利遷移和流動。
在泛長三角傳遞“接力棒”。隨著長江經濟帶發展戰略的實施,越來越多的企業發展壯大,跨區域遷移和跨區域管理逐漸成為常態,跨區域稅收成本高、區域政策限制等問題凸顯。2016年1月,長江經濟帶稅收信息共享平臺上線,成為區域稅收征管合作的重要載體。多層次、寬領域、跨地區、多種形式開展稅收合作,納稅人享受區域稅收“接力服務”。
“個人搬家不容易,更何況企業異地遷移?!辟F州省國家稅務局局長盧自強表示,通過加強泛長三角企業稅收信息共享、資質互認、稅收征管互助,如果企業能在遷出地每月正常領購發票,就能在遷入地繼續收到同等金額的發票,讓遷入企業在新地址快速開展生產經營。泛長三角地區稅務機關依托該平臺,定期向平臺上傳本地外卡的簽發、注銷、查驗、驗證等信息,形成區域內信息共享,為地方稅務機關共同做好納稅人服務奠定重要基礎。
當改革沒有完成時,就沒有服務的終端。國家稅務總局局長王軍表示,深化改革對納稅服務水平提出了更高的要求。國稅系統不會忘記初衷,繼續前進,簡化行政、簡政放權,簡化程序,加強征管,創新服務,幫助納稅人真正享受改革紅利,更好地服務經濟社會發展。